2021年是我国“十四五”规划和2035远景目标纲要的开局之年。转眼间，21世纪教育研究院梳理了2021年十大教育热点，和大家一同回顾与总结2021年教育发生了什么变化。

　　7月24日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”《意见》提出全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为等。

　　2021年1月以来，教育部相继出台文件，对加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理等“五项管理”作出部署。7月13日，教育部召开新闻通气会，提出各地推行课后服务“5+2”模式，对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。8月25日，北京市表示新学期将大面积、大比例推进干部教师轮岗。8月30日教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，就加强义务教育学校考试管理进行部署，明确提出小学一二年级不进行纸笔考试，学校期中期末考试实行等级评价等要求。

　　12月21日，“办实事 见实效”系列首场新闻发布会召开，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，新学期开学以来，作业总量和时长得到有效控制，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上；各地各校基本实现课后服务全覆盖；在课后服务工作中，91.7%的教师参与提供了课后服务，同时，自愿参加课后服务的学生比例由上学期的49.1%提高到目前的91.9%。

　　“双减”《意见》明确提出各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。校外培训业务面临新的局面。

　　11月15日，新东方发布公告称，计划于2021年底前全国所有学习中心不再向幼儿园至九年级学生提供学科相关培训服务。12月22日上午十点，好未来（学而思）举办线万名员工参加，好未来中国内地义务教育阶段的学科类校外培训服务将于2021年12月31日截止。

　　12月13日，教育部发文对加强教育App管理与“双减”政策衔接提出明确要求，通知明确不再受理学前线上培训App备案申请，已备案的相关App予以撤销；对于提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法的作业App，暂时下线日，据教育部校外教育培训监管司介绍，目前线%。留下的培训机构一部分转为非营利性机构，不适合转非的将被进一步注销。

　　今年8月发布的2020年中国教育统计年报显示，民办教育的数量从2019年的19.15万所降到2020年的18.67万所，下降约2.5%。这是近30年来，民办教育学校数量首次出现大规模下降。

　　5月14日，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式发布，自2021年9月1日起施行。《实施条例》明确规定实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，也不得转为民办学校；其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。7月8日，教育部等八部门发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，全面规范义务教育阶段“公参民”办学。按照《通知》要求，两年内，“公参民”的民办学校形式将逐步退出历史舞台。

　　2月21日，2021年中央一号文件《中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》正式发布。《意见》提出，提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。

　　12月23日，教育部召开乡村振兴工作领导小组会议暨巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会。教育部部长怀进鹏指出，要推进控辍保学向常态清零转变；把乡村教育融入乡村建设行动；支持乡村学校建成乡村的文化高地；发挥教育信息化在乡村振兴战略中的支撑和引领作用；进一步提升教育服务乡村振兴的能力和水平，加快发展面向农业农村的职业教育和高等教育，推动构建高校服务乡村振兴的科技创新体系。12月29日，教育部举行“办实事 见实效”系列第五场新闻发布会，会上提出，将实施乡村教育振兴计划、巩固中小学“厕所革命”的成果等。

　　4月12日至13日，全国职业教育大会召开，习作出重要指示，强调职业教育前途广阔、大有可为，要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　6月7日，《职业教育法（修订草案）》初次提请全国人大常委会会议审议，草案提出“职业教育与普通教育具有同等重要地位”。10月12日，两办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，延续以往对职业教育尤其是学历类职业教育的鼓励方向，提出“职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”的具体目标。

　　12月8日，国务院学位委员会办公室印发《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，明确在证书效用方面，普通本科和职业本科价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。同时，教育部办公厅印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》，提出“十四五”期间，将分批建设1万种左右职业教育国家规划教材。

　　10月26日，教育部召开新闻发布会，教育部体卫艺司司长王登峰表示：为了儿童青少年的健康成长，要在“双减”落实的同时推动“双增”，即增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会，以及增加接受体育和美育方面课外培训的时间和机会。

　　今年3月，教育部办公厅印发通知，成立首届全国中小学美育教学指导专业委员会，进一步深化中小学美育教学改革。5月6日，王登峰司长在会上表示，将全面实施中小学生艺术素质测评制度，将艺术素质测评结果纳入初、高中学生综合素质评价，同时推进中考美育改革试点。

　　9月3日，教育部对新时代学生的卫生与健康建设工作做出了明确指导，指出将深化评价体系改革，进一步推进中高考体育改革，科学确定并逐步提高中考体育分值。12月9日，北京发布《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》，方案中明确体育考核评价包括过程性考核与现场考试两部分，总分值70分。

　　5月11日，国家统计局公布第七次全国人口普查数据。数据显示，2020年中国新出生人口仅为1200万，比2019年下降了18%，中国社会的少子化、老龄化加速到来。

　　5月31日，中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，为进一步优化生育政策，作出“一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策。8月20日，“三孩生育”配套扶持政策（修正法规）正式落地。

　　12月16日，教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，围绕提高普及普惠水平、加强幼儿园规范监管、合理确定收费标准等提出系列举措。计划提出，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全。

　　3月份，中国科学院心理研究所发布《中国国民心理健康发展报告（2019-2020）》，报告显示2020年中国青少年的抑郁检出率为24.6%，其中，重度抑郁检出率为7.4%，抑郁症成为当前青少年健康成长的一大威胁。

　　为进一步加强儿童青少年心理健康工作，9月7日，国家卫生健康委印发通知，明确我国今年世界精神卫生日宣教活动的主题为“青春之心灵 青春之少年”，要求各地关注儿童青少年心理健康工作。11月9日，教育部对政协《关于进一步落实青少年抑郁症防治措施的提案》进行了答复，其中明确将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容，建立学生心理健康档案，评估学生心理健康状况，对测评结果异常的学生给予重点关注。

　　10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过《中华人民共和国家庭教育促进法》。这是我国首次就家庭教育进行专门立法。法律明确，未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。

　　法律规定，县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

　　11月10日，联合国教科文组织面向全球发布了《共同重新构想我们的未来：一种新的教育社会契约》报告。基于全球视角，报告探讨和展望了面向未来乃至2050年的教育。

　　报告认为，教育作为解决世界不平等现象的重要支点，需要回应关于重新构想“为何学、怎样学、学什么、哪儿学和何时学”的迫切需求。报告强调，教育将我们与世界联系起来，为我们带来新的可能性，增强了我们对话和行动的能力，但要塑造真正和平、公正和可持续的未来，教育本身亟须转型。

　　报告提出，教育可以视为一种社会契约，一种社会成员间为了共享的利益而合作达成的默示协议。报告明确，这种重新构想必须确保人们终身接受优质教育的权利，并强化教育作为公共行动和共同利益的形式。报告指出，直面现实挑战和不确定的未来，当前教育模式亟须变革，新的教育社会契约需要我们以不同的方式思考学习，以及学生、教师、知识和世界之间的关系。

　　文源 21世纪教育研究院（2021-12-30），原标题：年终盘点 2021年十大教育热点新鲜出炉